“截至６月中旬，前７輪巡察反饋問題，涉及40家單位基本整改到位，群眾滿意率為95.2%……”在日前的巡察工作推進(jìn)會(huì)上，我市亮出了整改“成績單”。

巡而不改，不如不巡。近年來，按照“條條要整改、件件有著落”的要求，我市堅(jiān)持打好“組合拳”，標(biāo)本兼治推進(jìn)整改，著力做好巡察后半篇“文章”，放大巡察綜合效應(yīng)。

　　層層傳遞壓力 擰緊“責(zé)任鏈條”

今年2月5日，一場巡察整改班子集體談話會(huì)在匯龍鎮(zhèn)政府緊張進(jìn)行?！把膊旆答伒膯栴}，根子在于鎮(zhèn)黨委管黨治黨寬松軟，必須不避家丑、不護(hù)短、鐵腕整改，決不能表態(tài)調(diào)門高、具體落實(shí)差?！笔形睍洔鄞朕o嚴(yán)厲的講話，讓與會(huì)的鎮(zhèn)黨委班子成員深感“不適”。

按照市委全面從嚴(yán)治黨責(zé)任分工，每輪巡察結(jié)束后，由掛鉤聯(lián)系的市委常委，對被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子“面對面”開展集體談話，“點(diǎn)對點(diǎn)”剖析反饋問題，“實(shí)打?qū)崱碧岢稣囊?，在我市已成為不成文的?guī)定。去年以來，11名市委常委均按照職責(zé)分工，深入已巡察的鎮(zhèn)、園區(qū)、街道、機(jī)關(guān)部門，對班子成員進(jìn)行了約談。

“市領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)肅的談話，既傳遞壓力，也激發(fā)動(dòng)力。我們貫徹市委要求，和下屬單位黨組織、機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人逐一談話，明確整改責(zé)任、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限?！笔泻O局黨委書記、局長任松德表示。

防止整改壓力級級遞減，責(zé)任層層推卸。如今，在我市，各級黨組織堅(jiān)守?fù)?dān)當(dāng)、合力推進(jìn)巡察整改的責(zé)任鏈條正“越擰越緊”、“越擰越實(shí)”。

　　全程跟蹤督查  嚴(yán)防“變形走樣”

被巡察單位是否按照巡察辦審核通過的整改方案“照圖施工”、“按標(biāo)操作”，是否變形走樣、敷衍應(yīng)付？

在堅(jiān)持媒體公開被巡察單位整改方案、整改報(bào)告的同時(shí)，為有效杜絕巡察整改中的“形式主義”，今年年初，由市委巡察辦牽頭，我市抽調(diào)組織、財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門骨干人員和原有巡察組相關(guān)人員，組建了市委巡察督導(dǎo)組，對巡察整改工作進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督督查。同時(shí)，著眼推進(jìn)監(jiān)督檢查常態(tài)化，充分發(fā)揮4個(gè)農(nóng)村紀(jì)檢監(jiān)察工作室和18個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的監(jiān)督“前沿哨”作用，對已巡察鎮(zhèn)、園區(qū)、街道和市級機(jī)關(guān)的巡察整改工作，實(shí)行“1＋N”分片、歸口檢查，掛圖銷號、跟蹤整改。

督查既查老問題整改，又注重新問題發(fā)現(xiàn)，更對沒見底問題進(jìn)行再了解，再挖掘，再核實(shí)。今年以來，我市對去年已巡察的鎮(zhèn)、園區(qū)、市級機(jī)關(guān)整改情況全部進(jìn)行了督查，對落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不嚴(yán)格、工程建設(shè)操作不規(guī)范等重點(diǎn)問題，進(jìn)行了“點(diǎn)穴式”督查，對整改不力的單位和個(gè)人進(jìn)行了公開通報(bào)批評。

“你鎮(zhèn)對違規(guī)工作經(jīng)費(fèi)的清退已經(jīng)到位，但對相關(guān)責(zé)任人沒有進(jìn)行談話提醒，也沒有建立長效管理制度，在巡察整改上還有欠缺，請你們10日內(nèi)完成相應(yīng)整改工作并報(bào)市委巡察督導(dǎo)組和巡察辦備案?！苯衲?月，市委巡察督導(dǎo)組嚴(yán)肅的談話，讓某鎮(zhèn)黨委書記感受到了“二次巡察”的壓力。

“我們要做到整改方案不完善的不放過、整改工作推進(jìn)不力的不放過、整改措施不到位的不放過、責(zé)任人不處理的不放過、長效機(jī)制不建立的不放過?！笔屑o(jì)委副書記、市委巡察辦主任郁豪杰用“五個(gè)不放過”，對巡察整改督查工作進(jìn)行了點(diǎn)評。

　　以點(diǎn)帶面整治  推動(dòng)“未巡先改”

針對巡察中發(fā)現(xiàn)的被巡察單位管黨治黨不力等共性問題，我市堅(jiān)持每輪集中梳理，統(tǒng)一下發(fā)《共性問題清單》，要求各單位對照檢查、自查自糾、未巡先改?！肮残詥栴}整改，考量的是黨組織的政治敏銳性，顯示的是領(lǐng)導(dǎo)班子的政治擔(dān)當(dāng)?！苯衲甑谝惠喲膊旖Y(jié)束后，我市對共性問題整改不力的5家單位黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行了提醒談話。

對普遍存在的突出問題，我市注重以點(diǎn)帶面，開展專項(xiàng)整治。2017年，在全市開展了國家公職人員吃空餉、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員掛證取酬、行政不作為慢作為亂作為、奢侈浪費(fèi)等“八大專項(xiàng)整治行動(dòng)”，發(fā)現(xiàn)問題1975個(gè)，落實(shí)整改措施1690條，函詢15人，責(zé)任追究322人，追回“吃空餉”問題資金22.74萬元，112人上交掛證取酬所得209.47萬元，健全完善規(guī)章制度692項(xiàng)。重視群眾反映突出問題的跟蹤督辦，出臺(tái)《機(jī)關(guān)效能建設(shè)問責(zé)暫行規(guī)定》，開出告知單876張，問責(zé)處理312人。

今年，結(jié)合省、南通部署和巡察發(fā)現(xiàn)的共性問題，我市又在全市組織開展黨內(nèi)政治生活弱化、扶貧領(lǐng)域陽光規(guī)范、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行不嚴(yán)、公務(wù)用車改革“回頭看”、政府投資建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理不規(guī)范、審批許可監(jiān)管（便民服務(wù)）效能提升等“六大專項(xiàng)整治行動(dòng)”。整治行動(dòng)范圍為全市各級機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位及其工作人員、村（居）干部、全體共產(chǎn)黨員。

“巡察要著眼發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展?！笔形Ｎ?、市紀(jì)委書記、市監(jiān)察委員會(huì)主任沈良杰深有感觸，“巡察‘利劍’作用和整改‘綜合效應(yīng)’的充分發(fā)揮，促進(jìn)了全市政治生態(tài)不斷優(yōu)化，推動(dòng)了黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，東疆大地風(fēng)清氣正，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)都取得了新的進(jìn)展。”

通訊員 鄧正映 俞龔凱 記者 蔡櫻子