“如果能夠在旅館前臺多設一道關卡，及時發(fā)現(xiàn)異常情況，加強安全巡查，或許就能讓侵害未成年人這類案件大幅減少。”近日，市人民檢察院第四檢察部主任彭菊萍將全市首份涉未成年人公益訴訟檢察建議書，親手交到了公安人員手里。
這封檢察建議書的背后，是彭菊萍這段時間始終揮之不去的一個心結。2021年1月，一起未成年人在旅館被侵害的案件讓她的內心久久不能平靜，這已經是她經手的第三起類似案件了。原本完全可以避免的悲劇，卻在各種疏忽麻痹中悄然發(fā)生，而這樣的案件并非孤例。
從事多年未成年人檢察工作的彭菊萍立即召集部門會議，梳理分析近三年來辦理的侵害未成年人刑事案件，發(fā)現(xiàn)在旅館侵害未成年人的案件占比達33.3%。從公安機關提供的詳細筆錄中，不難看出一些旅館及其從業(yè)人員對未成年人保護意識不強，存在未依法登記入住人員信息、允許一人登記多人入住、發(fā)現(xiàn)未成年人入住后未履行相關注意義務等情形，為不法分子實施犯罪提供了可乘之機。
在此基礎上，彭菊萍向院黨組匯報了有關情況，引起了檢察長陳新建的高度重視。他提出，要“零容忍”打擊侵害未成年人犯罪行為，更要盡快出手，推動健全未成年人入住旅館監(jiān)督、保護機制，堅決遏制該類犯罪案件的高發(fā)態(tài)勢。
為進一步掌握全市未成年人旅館入住登記以及異常情況強制報告制度落實情況，彭菊萍利用下班時間，以普通市民的身份，走訪了市區(qū)大大小小的旅館。大多數(shù)酒店、賓館都比較正規(guī)，都能做到現(xiàn)場查驗身份證件，按照規(guī)定項目如實登記。但也有一些小旅館做得不太到位，尤其是遇到成年人帶未成年人入住的情形，沒有第一時間詢問相互關系、開房目的等信息。一些旅館前臺表示，只要雙方沒有處在醉酒的狀態(tài)下，他們一般不會過多地詢問，除非遇到長相特別稚嫩的孩子獨自前來住宿時，才會和公安機關及時溝通。
“如何避免旅館、酒店被不法分子利用？檢察機關要履行好法律監(jiān)督職能，督促行政執(zhí)法部門更加積極主動作為，才能有效減少此類案件對未成年人的傷害?！迸砭掌夹闹杏辛舜鸢浮?/p>
據(jù)此，市人民檢察院通過《檢察建議書》向公安機關建議，對涉案旅館的違法行為依法予以處置，并對轄區(qū)內的旅館開展專項清查行動，進一步嚴格落實未成年人入住登記工作；建議對《關于建立侵害未成年人案件強制報告制度的意見（試行）》、新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》等相關法律法規(guī)，開展普法宣傳工作，切實提升旅館業(yè)從業(yè)者的法律意識，推動侵害未成年人案件強制報告制度進一步落地落實。
公安機關收到《檢察建議書》后表示，將從實名登記、同房入住、訪客登記、客房巡查、未成年人單獨入住報告、未成年人保護宣傳等方面加強對未成年人入住旅館的監(jiān)管。下一步，市人民檢察院將持續(xù)跟蹤監(jiān)督，定期與公安、教體局、婦聯(lián)、團市委等職能部門聯(lián)席會商，共同織密織牢保護未成年人的安全防護網。
（黃詩諭 范海燕）
