長(zhǎng)期以來(lái)，特種設(shè)備安全主體責(zé)任落實(shí)難一直是安全領(lǐng)域的重難點(diǎn)。為此，啟東市市場(chǎng)監(jiān)督管理局尊重基層首創(chuàng)精神，組織啟東市海工船舶工業(yè)園企業(yè)進(jìn)行特種設(shè)備安全管理協(xié)作組制度試點(diǎn)，探尋以特種設(shè)備安全聯(lián)結(jié)機(jī)制提升本質(zhì)安全水平的實(shí)現(xiàn)路徑，打造“啟東經(jīng)驗(yàn)”，成效初步顯現(xiàn)。

一、需求側(cè)導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)跨越式升級(jí)

目前特種設(shè)備安全事故發(fā)生多由于特種設(shè)備使用單位的作業(yè)人員專業(yè)能力水平欠缺，存在違章操作、避險(xiǎn)能力差等問(wèn)題，加之熟練工流動(dòng)性大、新員工培養(yǎng)周期長(zhǎng)，導(dǎo)致專業(yè)性無(wú)法保障銜接，出現(xiàn)“用工難”、“青黃不接”等現(xiàn)象，隊(duì)伍整體穩(wěn)定性差，系統(tǒng)抵御風(fēng)險(xiǎn)專業(yè)能力較弱。

此外，企業(yè)的管理人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及風(fēng)險(xiǎn)隱患能力弱、組織培訓(xùn)能力不足、糾正制止違章作業(yè)行為水平參差不齊，部分企業(yè)主體意識(shí)不足，習(xí)慣于被動(dòng)接受政府監(jiān)管，“政府干、企業(yè)看”、“管理人員著急、老總不急”等現(xiàn)象仍存在。在面對(duì)人員、精力、資源有限的情況下，如何變被動(dòng)為自主、自立、自強(qiáng)，提升自身本質(zhì)安全水平，降低生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)，以內(nèi)涵式發(fā)展實(shí)現(xiàn)跨越式升級(jí)，仍是諸多企業(yè)亟待解決的難題。

二、供給側(cè)改革，提高整體避險(xiǎn)能力

啟東船舶工業(yè)園特種設(shè)備安全管理協(xié)作組以提高整體避險(xiǎn)能力為目標(biāo)，實(shí)施特種設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化管理，通過(guò)建立“理事長(zhǎng)單位+互助小組+成員單位”安全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)特種設(shè)備使用單位在特種設(shè)備安全管理方面互通有無(wú)、以點(diǎn)帶面、以強(qiáng)帶弱，以標(biāo)準(zhǔn)化隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制推動(dòng)員工快速成長(zhǎng)、加快上手，實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備專業(yè)力量穩(wěn)定提質(zhì)，有效防范和減少特種設(shè)備安全事故的發(fā)生。

“一個(gè)平臺(tái)”整合資源。協(xié)作組充分挖掘、整合、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用特種設(shè)備行業(yè)內(nèi)專業(yè)資源，依托啟東中遠(yuǎn)海運(yùn)海洋工程有限公司培訓(xùn)“平臺(tái)”，通過(guò)企業(yè)安全負(fù)責(zé)人、設(shè)備管理層實(shí)地調(diào)研，安全監(jiān)督部門(mén)協(xié)同交流經(jīng)驗(yàn)，形成多方共治模式，充實(shí)專業(yè)力量，持續(xù)提升特種設(shè)備管理科學(xué)化、集約化水平。

“兩張單子”推進(jìn)培訓(xùn)。以高質(zhì)量培訓(xùn)為主抓手，年初征求企業(yè)意見(jiàn)建議，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，以“需求清單化、計(jì)劃清單化”推動(dòng)培訓(xùn)實(shí)施。

“三個(gè)精細(xì)”豐富形式。培訓(xùn)內(nèi)容精，按照培訓(xùn)對(duì)象分為精英班和普通班，分級(jí)分類進(jìn)行精準(zhǔn)培訓(xùn)，有的放矢提升員工能力；專業(yè)技術(shù)精，依托江蘇省特種設(shè)備安全監(jiān)督研究院專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)全程指導(dǎo)保障各項(xiàng)活動(dòng)有序開(kāi)展；活動(dòng)主題精，與階段性重點(diǎn)工作有機(jī)融合，如計(jì)劃以建黨100周年為契機(jī)，開(kāi)展“黨建+安建”品牌活動(dòng)，夯實(shí)基層“紅色堡壘”、“安全堡壘”。

三、協(xié)同式推進(jìn)，共筑特種設(shè)備安全

啟東市市場(chǎng)監(jiān)督管理局密切聯(lián)系啟東海工船舶工業(yè)園安監(jiān)部門(mén)，加強(qiáng)“政政互助、政企協(xié)作”，協(xié)作組18家成員單位及相關(guān)部門(mén)牢固樹(shù)立“安全共同體”意識(shí)，協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)試點(diǎn)工作。自2019年成立以來(lái)，協(xié)作組已多次開(kāi)展安全教育季度活動(dòng)、職業(yè)技能崗位比武競(jìng)賽、特種設(shè)備應(yīng)急救援演練、特種設(shè)備專業(yè)技能培訓(xùn)等系列活動(dòng)，啟東海工船舶工業(yè)園特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)管理整體水平獲得較大提升。

2021年，協(xié)作組再次揚(yáng)帆起航，一系列試點(diǎn)活動(dòng)正有力有序有效展開(kāi)。1月，啟東市市場(chǎng)監(jiān)督管理局寅陽(yáng)分局指導(dǎo)協(xié)作組進(jìn)行特種設(shè)備管理互查互促活動(dòng)，利用同類企業(yè)集群的專業(yè)性、敏感性、關(guān)聯(lián)性，發(fā)現(xiàn)管理短板、盲點(diǎn)、死角，固化有效措施形成特種設(shè)備安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)互查活動(dòng)，各互助組發(fā)現(xiàn)企業(yè)普遍存在場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛有故障及隱患、壓力管道、壓力容器未按標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)等問(wèn)題并迅速推動(dòng)整改落實(shí)。目前，啟東海工船舶工業(yè)園特種設(shè)備整體運(yùn)轉(zhuǎn)平穩(wěn)、狀況良好，企業(yè)互幫互助互促檢查交流活動(dòng)獲得預(yù)期效果。4月，該協(xié)作組特邀請(qǐng)江蘇省特種設(shè)備安全監(jiān)督研究院起重機(jī)械方面專家進(jìn)行起重機(jī)械安全知識(shí)系統(tǒng)開(kāi)課培訓(xùn)，啟東市市場(chǎng)監(jiān)督管理局寅陽(yáng)分局指導(dǎo)協(xié)作組開(kāi)展活動(dòng)。授課專家組結(jié)合多年從事起重機(jī)械監(jiān)督檢驗(yàn)的心得與真實(shí)案例，與學(xué)員分享各自細(xì)分研究領(lǐng)域內(nèi)研究成果，受到企業(yè)的一致好評(píng)。

下階段，協(xié)作組將因應(yīng)生產(chǎn)形勢(shì)需求及企業(yè)需要，定期開(kāi)展、動(dòng)態(tài)調(diào)整活動(dòng)方案，啟東市市場(chǎng)監(jiān)督管理局將持續(xù)指導(dǎo)該協(xié)作組開(kāi)展試點(diǎn)系列活動(dòng)，共同以企業(yè)的發(fā)展與安全為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極探索基層自治共治模式，打造更多“首創(chuàng)做法”、“啟東經(jīng)驗(yàn)”。