全面實(shí)施河長(zhǎng)制以來(lái)的3年間，啟東市針對(duì)河網(wǎng)密布，水系復(fù)雜的地域特點(diǎn)，確立攻堅(jiān)思維，依托創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，構(gòu)筑起一個(gè)科學(xué)合理的河長(zhǎng)制運(yùn)作體系。從初始的常態(tài)化管護(hù)，到逐步的精細(xì)化治理，傾力打造“美加凈”河道，走出了一條獨(dú)特的河長(zhǎng)制創(chuàng)新之路。憑藉豐碩的水生態(tài)建設(shè)成果，啟東在去年的南通市河長(zhǎng)制工作年度考核中拔得頭籌。
精準(zhǔn)治理，突破“黑臭”瓶頸
在隊(duì)伍建設(shè)、保潔機(jī)制初步到位，水環(huán)境常態(tài)化管護(hù)初步形成之后，針對(duì)城鄉(xiāng)許多散亂污企業(yè)、禽畜養(yǎng)殖等行業(yè)違法排污，以及一些老舊居民聚集區(qū)生活污水，長(zhǎng)期直排所導(dǎo)致的黑臭水體，啟東市釆取城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分步實(shí)施的辦法，下決心解決這個(gè)水生態(tài)修復(fù)中的重大困擾。
通過(guò)摸排，城區(qū)紫薇河等15條河道被列入黑臭水體重點(diǎn)整治范圍。按照“控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、活水暢流、長(zhǎng)治久清”五步計(jì)劃，由市住建局領(lǐng)銜的這一重大民生工程，將歷時(shí)3年，以實(shí)現(xiàn)城區(qū)水生態(tài)的標(biāo)本兼治。
在農(nóng)村，776條黑臭水體，于去年上半年全部銷號(hào)。今年一開(kāi)局，啟東市河長(zhǎng)辦防疫治污兩手硬，第二輪105條黑臭水體再列整治榜單。與去年不同的是，今年的目標(biāo)是向農(nóng)村老小舊集鎮(zhèn)周邊的黑臭水體宣戰(zhàn)。面對(duì)牽扯矛盾多、作業(yè)難度大的諸多困局，區(qū)鎮(zhèn)村立下軍令狀，確保今年10月底前全部拿下。
事實(shí)上，針對(duì)農(nóng)村面源污染治理，去年啟東市還有一個(gè)狠招:選擇全市100個(gè)村莊，實(shí)施“農(nóng)村污水納管工程”。這個(gè)總投資6.84億元的民生工程，通過(guò)截污納管、雨污分流、污水處理設(shè)施建設(shè)，使農(nóng)村居民生活污水得以集中處理。從而形成城鄉(xiāng)一體化、網(wǎng)絡(luò)化、精細(xì)化、全覆蓋的污水治理設(shè)施體系。
精到履職，織密督查之網(wǎng)
實(shí)施常態(tài)化管護(hù)之后，針對(duì)河長(zhǎng)履職考核、巡河督查、確定問(wèn)題導(dǎo)向方面，如何消除盲區(qū)不留死角？啟東市河長(zhǎng)辦在3年的實(shí)踐中，不斷探索，積累了好多創(chuàng)新性經(jīng)驗(yàn)。
啟東水系復(fù)雜，河網(wǎng)密布。全市累計(jì)有泯溝近4.8萬(wàn)條。啟東市河長(zhǎng)辦在不斷完善保潔常態(tài)化機(jī)制的同時(shí)，委托第三方開(kāi)設(shè)“網(wǎng)上河道管護(hù)系統(tǒng)”。即對(duì)全市每條泯溝兩端，共設(shè)置94408個(gè)定位監(jiān)察點(diǎn)。由所轄各區(qū)鎮(zhèn)村指定專人，每月一次定位拍照。先由本區(qū)鎮(zhèn)審片，比對(duì)原狀與現(xiàn)狀。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隨即通知到點(diǎn)位及時(shí)整改。區(qū)鎮(zhèn)初步篩查后上傳市河長(zhǎng)辦再審，判定結(jié)果作為季度考核依據(jù)。通過(guò)“網(wǎng)上河道管護(hù)系統(tǒng)”，僅去年市級(jí)審片后落實(shí)整改的溝河保潔問(wèn)題就達(dá)4800多個(gè)。
相較于鄉(xiāng)村泯溝，啟東總長(zhǎng)達(dá)462公里的20條一二級(jí)河道，更為精心管護(hù)精到履職。在實(shí)施市級(jí)河道專業(yè)化、常態(tài)化管護(hù)之后，去年5月，啟東市河長(zhǎng)辦又添置了“一二級(jí)河道監(jiān)控專用電腦”。通過(guò)這個(gè)智能監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)各條河道機(jī)械保潔船只定位定向，其航行軌跡、作業(yè)時(shí)間和實(shí)況場(chǎng)景，讓管理層在辦公室電腦大屏前盡收眼底，據(jù)此又可對(duì)保潔員作即時(shí)指導(dǎo)。如此這般，織密了督查網(wǎng)絡(luò)，加快了巡河頻次，提升了保潔質(zhì)量。
依法治國(guó)的時(shí)代，無(wú)疑也要體現(xiàn)依法治水。今年初，根據(jù)近兩年的共同實(shí)踐成果，啟東市水務(wù)局與市檢察院商定建立“依法治水聯(lián)盟”，旨在“聚焦大局、服務(wù)大局、保障大局”，通過(guò)信息共享、協(xié)同作戰(zhàn)，為全市河長(zhǎng)制和水利工作的持續(xù)推進(jìn)保駕護(hù)航，精準(zhǔn)發(fā)力。即以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為擔(dān)當(dāng)，以河長(zhǎng)制和水利建設(shè)年度方案及公益訴訟法律規(guī)范為支撐，充分發(fā)揮檢察監(jiān)督職能，以期實(shí)現(xiàn)兩部門統(tǒng)籌謀劃，依法高效運(yùn)行。
精心打造，扮靚城鄉(xiāng)河道
在常態(tài)化管護(hù)機(jī)制日臻完善，河長(zhǎng)履職督查形成制度化、規(guī)范化之后，啟東以勇立潮頭的膽略，不斷拓展治水觸角；以高質(zhì)量發(fā)展的理念，積極賦能水生態(tài)建設(shè)；以鍥而不舍的工匠精神，傾力打造“美加凈”河道。
啟東擁有48公里長(zhǎng)江北支岸線。為了落實(shí)黨中央“長(zhǎng)江大保護(hù)”的生態(tài)戰(zhàn)略，近三年由啟東市水務(wù)局牽頭，通過(guò)拓展防洪通道、堤頂?shù)缆窐?biāo)準(zhǔn)化、岸線全域綠化美化、堤閘整修翻新、江堤全天候?qū)Ｂ毐嵐茏o(hù)等一系列配套措施，從而使長(zhǎng)江岸線的生態(tài)環(huán)境煥然一新。
在治污攻堅(jiān)的同時(shí)，啟東根據(jù)城區(qū)U型河道分布特點(diǎn)，確立了“扮靚`三河兩岸(丁倉(cāng)港河、頭興港河、中央河及其沿岸)，構(gòu)建環(huán)城河綠化景觀帶”的城市建設(shè)理念。作為全市水生態(tài)建設(shè)的一個(gè)重大項(xiàng)目，城西頭興港河畔一座占地33萬(wàn)平米的濱河公園，取代了昔日雜亂無(wú)章的砂石碼頭和上萬(wàn)平米的涉河違建。今春開(kāi)放的這座公園，融“親水觀景、休閑健身”于一體，讓市民盡情領(lǐng)略“站在碼頭，輕風(fēng)拂面；登上游艇，滿眼風(fēng)光”的美感。加上城東的丁倉(cāng)港濱河生態(tài)走廊、城北中央河南岸映掩于一片蒼翠中的“啟東歷史名人園”，這個(gè)U型水系兩岸色彩斑斕的景觀，恰如一條靚麗的“圍脖”，自然得體地環(huán)繞并裝點(diǎn)著這座新興城市。
突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面。近年來(lái)，啟東累計(jì)投入生態(tài)樣板河道建設(shè)的資金超4億元，18條市級(jí)骨干河道條條潔凈，處處成景。三條港等河畔開(kāi)辟的水利文化小廣場(chǎng)，更增添了東疆河道的獨(dú)特韻味。環(huán)顧啟東鄉(xiāng)村，以“水清、岸綠、河暢、景美”為目標(biāo)，按照水有深度、岸有綠度、坡有亮度、活水暢流“三有一暢”標(biāo)準(zhǔn)，在去年建成25個(gè)生態(tài)河道示范村的基礎(chǔ)上，今年再建15個(gè)示范村，力求形成樣板引領(lǐng)，示范帶動(dòng)效應(yīng)。
